一些常委委员提出，应将环境保护法定位为我国环保领域的基本法律。

■海南省海口市按照环境安全百日大检查活动总体部署，海南省海口市环保部门结合实际，积极开展危险废物专项执法检查活动，督促企业完善各项环境风险防范措施，切实整改排查中发现的各类环境风险隐患，取得显著进展。■浙江省台州市2012年7月24日，浙江台州环保局印发《关于开展台州市环境安全百日大检查活动专项督察工作的通知》，抽调环境监察、项目审批、固废管理等部门的业务骨干，组成4个专项督察组，对各地开展环境安全百日大检查活动情况进行督察。

主城区重点环境风险企业污染治理设施达不到要求，且在8月20日前不能达标排放的，一律实施停产治理，或由当地环保部门报政府关停。■陕西省为进一步掌握环境风险源底数，排查环境安全隐患，陕西省环保厅组成3个督察组，分赴关中、陕南、陕北地区，对全省环境安全百日大检查活动开展情况及石油化工企业、油气管线、危险化学品企业和尾矿库企业自查整改落实情况实施督察。■江苏省泗阳县全国环境安全百日大检查活动开展以来，江苏省泗阳县环保局抽派精干力量深入企业和饮用水水源地摸底调查，认真排查整治环境安全隐患。抽检发现，50家企业已按要求进行了自查自纠，制订了整改计划。三是以大检查活动为契机，积极开展饮用水水源地环境安全保护专项行动，拆除或搬迁饮用水水源地保护区内一切与供水设施无关的建设项目、码头，并对取水口核心区实现全封闭管理。

湖南已完成较大以上环境风险单元、涉危涉重金属、饮用水水源地等的省级督察。■河北省秦皇岛市今年暑期，河北省多次出现大范围强降雨过程，特别是秦皇岛等地出现持续性强降雨，环境安全形势十分严峻。吹散污染物靠大气环流排污靠天，空气污染物的扩散是靠大气环流吹掉，不过今年的大气环流似乎不怎么给力。

监测显示，广州10个国控点的PM2.5依然全部超标，最高浓度出现在花都，最近24小时均值达到了116微克／立方米，为6级空气质量标准中的第四级中度污染，也是昨日唯一一个达到中度污染的监测点。而花都点位更达到了中度污染。吴兑认为，大型机场附近的空气污染物排放量惊人。国内著名灰霾专家、中山大学博士生导师吴兑认为，数据说明整体珠三角区域的排放比往年有所增加了，而污染增加的原因主要是珠三角地区的经济活跃程度比去年有所提高。

同时，广州市环境监测中心站的梁桂雄高工，也赞同吴兑的预判，今年冬季的颗粒物如PM2.5、PM10的浓度也许会持续偏高，而臭氧的浓度有可能降低。中山大学环科学院范绍佳教授也认为今年黄金周8天中密集的航班出行，对近期的空气污染数值飙升有重要的影响。

而省环保厅的珠三角区域空气质量网监测也显示，珠三角地区PM2.5同样大面积超标，污染最重的是广州花都和江门双桥。从现在开始到明年四月份，珠三角PM2.5超标带来的灰霾天气，或成为常态化天气。现在珠三角地区有五个国际机场和许多小型机场，飞机起降的数目也非常多。以一天白云机场起降近千架航班计算，排放量相当于几十万辆汽车。

据悉，国庆8天白云机场飞机起降总量达8191架次，再次刷新了该空港国庆黄金周历史纪录。一些以前被忽视的排放源，其排放量也开始逐年增加，吴兑认为最为明显的就是飞机等航空器起降以及巡航带来的空气污染物排放，比如一架空客A380，起降一次耗费的燃油量将近2吨，相当于数千辆汽车的排放据悉，国庆8天白云机场飞机起降总量达8191架次，再次刷新了该空港国庆黄金周历史纪录。同时，广州市环境监测中心站的梁桂雄高工，也赞同吴兑的预判，今年冬季的颗粒物如PM2.5、PM10的浓度也许会持续偏高，而臭氧的浓度有可能降低。

吴兑表示，近几年珠三角上空以及各机场起降和通行的航班数量和密度都在明显增加。国内著名灰霾专家、中山大学博士生导师吴兑认为，数据说明整体珠三角区域的排放比往年有所增加了，而污染增加的原因主要是珠三角地区的经济活跃程度比去年有所提高。

大气环流不给力 PM2.5灰霾天气或将成为下半年常态广州再度被PM2.5超标所致的灰霾天气所笼罩，10个国控点的数据又是全部超标，为轻度污染。现在珠三角地区有五个国际机场和许多小型机场，飞机起降的数目也非常多。

而今年大气环流的纬向度特征比较明显，不利于污染物扩散，直至明年四月份为止，大气环流都是这个特征。而省环保厅的珠三角区域空气质量网监测也显示，珠三角地区PM2.5同样大面积超标，污染最重的是广州花都和江门双桥。中山大学环科学院范绍佳教授也认为今年黄金周8天中密集的航班出行，对近期的空气污染数值飙升有重要的影响。我国现阶段对于航空器、机场的环保监管是一个空白，机场项目建设环评不对空气污染环节进行评价，正常运行时也不对尾气进行环境监管。吴兑认为，大型机场附近的空气污染物排放量惊人。一些以前被忽视的排放源，其排放量也开始逐年增加，吴兑认为最为明显的就是飞机等航空器起降以及巡航带来的空气污染物排放，比如一架空客A380，起降一次耗费的燃油量将近2吨，相当于数千辆汽车的排放。

从现在开始到明年四月份，珠三角PM2.5超标带来的灰霾天气，或成为常态化天气。专家预测，由于今年大气环流的纬向度特征较为明显，南北对流较弱，导致大气扩散污染物的能力下降，从现在开始直至明年4月，PM2.5超标导致的灰霾天气或将成为羊城的常态化天气。

吴兑表示，如果大气环流呈经向度较大的特征，南北气流的交换就比较强，广州上空积累污染物扩散的能力就比较强，如果呈纬向度较大的特征，那么，南北气流交换能力比较弱，污染物的扩散能力就比较弱。9月中旬以来，广州PM2.5屡次出现超标情况。

而花都点位更达到了中度污染。实际上，从国庆首日开始，广州地区的PM2.5数据一直处于在超标状态，且很少时间低于限值以下，灰霾天气一直萦绕在羊城上空，同时环保部华南环境科研所的监测历史数据，记者发现该所监测到的今年国庆至今的每日PM2.5数值，均显得比去年要差。

吹散污染物靠大气环流排污靠天，空气污染物的扩散是靠大气环流吹掉，不过今年的大气环流似乎不怎么给力。以一天白云机场起降近千架航班计算，排放量相当于几十万辆汽车。监测显示，广州10个国控点的PM2.5依然全部超标，最高浓度出现在花都，最近24小时均值达到了116微克／立方米，为6级空气质量标准中的第四级中度污染，也是昨日唯一一个达到中度污染的监测点二、衔接好与民事法律关系，切实保护公民环境权益目前，《民法》、《民事诉讼法》、《侵权责任法》及环境法律、法规等是解决环境侵权责任纠纷的主要法律依据。

二是完善环境侵权救助途径，如调解、仲裁、民事诉讼、公益诉讼、刑事诉讼、环境信访、社会团体和律师的援助救济等。此条款看似授予行使相对集中行政处罚权的环保部门可以实施与行政处罚权有关的行政强制措施的权力。

三是完善承担环境侵权责任方式，如停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状等。又将前者规定的行政强制权力删除了。

但是，相对于环境执法而言，《行政强制法》是普通法，为环境执法提供执法依据不可能做到量体裁衣般适当。比如，《水污染防治法》在赋予强制执法权方面首开先河，其第七十五条规定，在饮用水水源保护区内违法设置排污口或者私设暗管的，赋予环保部门适度的强制拆除权。

但是，在此条款之前的《行政强制法》第十三条规定行政强制执行由法律设定。上述弹性条款均需要以《环境保护法》来明确强制执行的范围、方式和程序，提高法律的可操作性和适用性。但是，不同法律规定不完善、不统一、不具体，导致各地执法不统一，同案不同判现象严重，环境侵权受害人合法权益难以得到足够保障及维权难现象普遍存在。四是完善环境侵权责任归则原则，并设立环境责任保险、环境损害赔偿基金、社会团体和律师的援助救济等制度。

六是完善适合审理环境侵权责任纠纷特殊裁判方式，如规定法院可以根据案件实际情况，先行裁定停止生产、停止建设、先行赔付、封存场所及样品、限期消除污染、现场勘验等措施。五是完善环境侵权责任赔偿标准和范围。

笔者认为，修改环保法时应注意完善以下各方面：一是完善环境侵权诉讼主体，如规定自然人、国家和团体、法人等均有权提起环境公益诉讼。现行《环境保护法》与环保单行法及其他法律之间，存在有关条款不衔接、不适应等问题，对地方立法和行政执法带来一定的负面影响。

同时，《环境保护法》应明确环境污染造成财产损失的范围，消化吸收《环境污染损害鉴定评估意见》的合理成分，将财产损失的范围扩大至对环境破坏后的修复费用等，发挥惩罚环境犯罪的目的和功效。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。